為進一步提高全市衛生系統法治化管理水平和增強衛生法制觀念，全面推進依法行政，為“十二五”時期全市衛生改革與發展營造良好法治環境，根據《自治區衛生廳關于印發廣西壯族自治區衛生系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）的通知》（桂衛政法〔2011〕14號）精神，結合我市實際，特制定本規劃。

一、認識新形勢下進一步加強法制宣傳教育的重要意義

黨的十七大提出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍?！鄙钊氤志瞄_展法制宣傳教育，是推動科學發展的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的客觀要求。在市委、市政府的正確領導下，全市衛生系統全面完成了“五五”法制宣傳教育規劃確定的各項任務，實現了預期目標。衛生法制宣傳教育深入開展，憲法和法律法規得到較為廣泛普及，廣大干部社會主義法治理念進一步增強，依法行政的能力和法治化管理水平逐步提高。法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、推進依法行政方面發揮了重要作用。五年來法制宣傳教育積累的成功經驗，為第六個五年法制宣傳教育工作奠定了良好的基礎。

未來五年，是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是深化醫藥衛生體制改革的攻堅時期，是首府南寧實現科學發展、和諧發展、跨越發展的歷史時期。新時期新任務對全市衛生法制宣傳教育提出了新的更高的要求，我們要堅持從市委、市政府工作大局出發，緊緊圍繞實現“十二五”時期經濟社會發展的目標，全面落實依法治國基本方略，進一步深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，為科學發展營造良好的法治氛圍和社會環境。各級衛生部門及其領導干部一定要充分認識做好法制宣傳教育工作對于推動科學發展、加快轉變經濟發展方式、順利完成全市衛生事業發展“十二五”規劃各項任務的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，把法制宣傳教育工作擺在更加突出的位置，扎實推進。

二、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”時期衛生發展目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與衛生法治實踐相結合，繼續深入開展衛生法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為衛生改革與發展營造良好法治環境，促進衛生事業與經濟社會協調發展。

（二）主要目標

通過實施“六五”法制宣傳教育規劃，深入扎實開展衛生法制宣傳教育和法治實踐，重點學習宣傳憲法和衛生法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，增強衛生系統全體人員的法律素養和法治觀念，進一步健全和落實依法決策、依法行政、依法管理的制度，提高依法行政能力和水平，發展社會主義法治文化，形成學法守法用法的良好社會環境。

（三）工作原則

1.堅持圍繞中心，服務大局。圍繞全市衛生“十二五”規劃的實施，研究新形勢下法制宣傳教育工作的切入點和結合點，合理安排和落實衛生法制宣傳教育任務，為推進深化醫藥衛生體制改革營造良好的法治氛圍，全面推進衛生重點工作有序開展。

2.堅持以人為本，服務群眾。從群眾的實際出發，從我市衛生工作的實際出發，著力解決群眾關注的衛生熱點難點問題，服務醫療衛生人員和廣大人民群眾對衛生法律的需求，把做好醫療衛生服務作為實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的實際行動。

3.堅持分類指導，注重實效。針對全市衛生工作服務的特點，明確普法工作重點，并根據不同地域、不同群體、不同階層的實際，實施分類指導，增強衛生普法工作的針對性和有效性。統籌兼顧，以點帶面，整體推進，提高依法行政水平。

4.堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育實際效果。在實踐中促進法制宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進各項事業依法治理。

5.堅持與時俱進，改革創新。按照我市經濟社會發展對法制宣傳教育的新要求，不斷創新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，增強法制宣傳教育的工作活力，豐富法制宣傳教育的形式和方法，探索建立法制宣傳教育工作的長效機制。

三、主要任務

（一）學習宣傳憲法和社會主義基本法律體系

在衛生系統大力宣傳并突出學習憲法，進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，自覺維護憲法和法律權威。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導和保障作用。圍繞市委、市政府的中心工作，學習宣傳與中心工作相關的法律法規；結合中國—東盟自由貿易區、泛珠三角經濟區、北部灣經濟區的建設，學習宣傳相關的法律法規。牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念。

（二）圍繞衛生中心工作開展法制宣傳教育

深入學習宣傳深化醫藥衛生體制改革相關政策措施，使廣大醫務人員和人民群眾能夠正確認識、參與和支持醫改；學習宣傳與衛生工作密切相關的法律法規，促進衛生事業發展與經濟社會發展相協調；學習宣傳規范醫療服務、打擊非法行醫和非法采供血等的法律法規，切實維護患者合法權利和正常醫療秩序；學習宣傳疾病預防控制、母嬰保健等方面的法律法規，保障和增進人民群眾身體健康；學習宣傳《獻血法》和《南寧市獻血條例》，推動無償獻血，加強血液管理，保障血液供應和安全；學習宣傳食品藥品安全、職業病防治等法律法規，推進生產經營單位依法經營，增強廣大人民群眾依法維權意識。

（三）圍繞構建和諧醫患關系開展法制宣傳教育

學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關法律法規，提高社會化管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調解等法律法規，促進各級衛生行政部門和醫療衛生機構依法化解矛盾糾紛；學習宣傳行政復議、行政訴訟、行政強制、侵權責任、醫療糾紛調處、疫苗異常反應和職業病診斷鑒定等法律法規，引導公民依法按程序表達利益訴求。

（四）加強反腐倡廉法制宣傳教育

以醫療衛生人員為重點，加強執業醫師法、《刑法修正案（六）》、反腐倡廉和治理商業賄賂有關法律法規政策的宣傳教育，倡導良好醫德醫風，促進醫務人員樹立正確價值觀和利益觀，增強廉潔行醫、依法執業的自覺性。各級衛生行政部門要廣泛開展領導干部、公務員和衛生行政執法人員的反腐倡廉法律法規宣傳教育，與規范衛生權力運行工作相結合，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

（五）以多種方式開展法制宣傳教育主題活動

繼續深化衛生法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進醫療衛生機構主題活動。針對不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確?；顒尤〉脤嵭?。深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動，利用各種衛生日、衛生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（六）深入推進依法治理

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全衛生行政執法程序，規范執法行為，不斷提高政府公信力和執行力。要圍繞衛生工作重點，深入開展衛生行業專項治理活動，使衛生系統法治化管理水平躍上新臺階。

四、對象和要求

（一）教育對象

本次法制宣傳教育的對象是全市衛生系統的廣大干部職工，其中重點對象是醫療衛生人員、領導干部、公務員和衛生執法人員。通過普法，使上述人員不斷增強法律素質，努力做到學法、知法、守法、用法、護法，

（二）學習內容和要求

1.深入開展醫療衛生人員法制宣傳教育。在新上崗人員培訓、住院醫師規范化培訓中納入衛生法律知識，學習掌握執業醫師法、醫療機構管理條例等與其執業行為密切相關的衛生法律法規。通過集中培訓、收看專題片、組織討論會等不同形式，繼續開展在崗人員的法律知識學習，進一步增強法律意識和法律素養，規范醫療行為，切實做到依法執業、廉潔行醫。加強醫療衛生機構窗口人員的法律知識培訓，深化“以病人為中心”的服務理念，提高服務質量。加大對醫療衛生人員學法用法的考核評價，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據。

2.切實加強領導干部學法守法用法。各級衛生行政部門和醫療衛生單位領導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識和能力。要健全并落實集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經?；?、制度化。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

3.大力推進全市衛生系統公務員和衛生行政執法人員學法守法用法。加強基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，不斷提高運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新公布法律法規專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強衛生行政執法人員法律知識培訓，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，提高衛生行政管理水平，確保衛生法律法規的正確實施。

4.廣泛開展面向廣大人民群眾的衛生法制宣傳教育。宣傳與廣大人民群眾生產生活密切相關的衛生法律法規，特別是加大食品安全、疾病預防控制和職業病防治等的宣傳教育，加大遵紀守法和依法表達利益訴求等內容的宣傳，增進廣大人民群眾對衛生法律法規知識的認識，提高依法維護生命健康權益的法律意識。

五、工作步驟與安排

南寧市衛生系統第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下三個階段。

（一）宣傳發動階段

市衛生局成立“六五”法制宣傳教育工作領導小組，由局領導任組長，辦公室設在局政策法規科。各縣區衛生局、市屬各醫療衛生單位要在總結“五五”普法規劃實施情況的基礎上，根據本規劃并結合本單位實際情況，制訂“六五”普法實施計劃，做好宣傳、發動和組織工作，并于2011 年11 月25 日前報南寧市衛生局備案。

（二）組織實施階段

2011 年至2015 年。各縣區衛生局、市屬各醫療衛生單位要按照本規劃確定的目標和要求，制訂法制宣傳教育年度工作計劃，突出工作重點，落實具體要求，確保各項措施貫徹到位。做好2013 年中期檢查督導和評估的準備工作。

（三）檢查驗收階段

2015年下半年。各縣區衛生局、市屬各醫療衛生單位要完成“六五”普法考核驗收，并將工作總結于2015年10月底前報市衛生局。市衛生局將適時組織抽查、驗收，并對先進集體和個人進行表彰。

六、保障措施

（一）加強組織領導

健全全市衛生系統的普法依法治理領導機制，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。按照誰執法誰普法的原則，積極面向社會開展相關法律法規的宣傳教育。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

（二）健全考核評價

建立健全衛生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監督機制，開展規劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，及時總結推廣典型經驗。

（三）保障人員經費

繼續加強衛生普法辦公室的建設，保證普法工作所需人員和經費。要完善衛生普法工作責任制，明確有關部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛生普法工作定期進行檢查、督促。

（四）創新宣傳形式

利用各類衛生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓和實踐活動。充分利用各類媒體開展法制宣傳教育。結合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。探索利用互聯網、手機等新興媒體開展衛生法制宣傳教育，辦好普法網站，加大法制宣傳力度。